Сооружение – это конструктивно-техническое сооружение, созданное человеком с определенной целью. Оно служит для удовлетворения различных потребностей человека, таких как проживание, работа, отдых, транспортировка и другие. Сооружения могут быть различаться по своему назначению. Они могут быть, например, сооружениями транспорта, инженерными сооружениями, объектами энергетики и многими другими.
Что такое сооружение
В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, сооружение – это один из видов объектов недвижимости, т.е. оно является объектом капитального строительства (за исключением временных сооружений).
В силу п. 2 ст. 141.3 Гражданского кодекса РФ сооружения могут быть образованы в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, единого недвижимого комплекса) или в результате объединения нескольких недвижимых вещей (зданий, сооружений, всех помещений и машино-мест, расположенных в одном здании, сооружении)
Также определение сооружения содержится в п. 23 ч. 2 ст. 2 ФЗ от 30.12.2009 “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”.
Сооружение – это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Из этого определения можно выделить несколько признаков сооружений:
1) создано как результат строительства. Объекты строительства могут создаваться только о завершении строительства;
2) представляют объемные, линейные (к примеру, автомагистраль) или плоскостные (к примеру, паркинг) строительной системой;
3) могут иметь подземную, наземную и (или) надземную части;
4) состоит из несущих строительных конструкций (в некоторых случаях и ограждающих конструкций;
5) имеют различное назначение:
– для производства;
– хранения материалов и продукции;
– временного пребывания людей;
– перемещения людей и грузов.
Отличия сооружений от зданий
Определение «здания» содержится в п. 6 ч. 2 ст. 2 вышеназванного Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Здание – это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Как видно, здания, как и сооружения имеют много схожих признаков. Они также являются объектами недвижимости и капитального строительства.
Строгих критериев различий зданий и сооружений в настоящее время не существует. Но можно выделить следующие отличия:
- Основное отличие связано с тем, что в сооружениях, в отличие от зданий, не допускается постоянное (не временное) проживание людей.
- Здания, в отличие от сооружений, могут быть только объемными строительными системами.
- Здания делятся на отдельные помещения, также в них предусмотрены инженерные сети. Но в сооружениях может помещений и инженерных систем может не быть предусмотрено.
Виды сооружений
Архитектурные сооружения классифицируются на несколько различных групп.
Существует множество видов сооружений: плоскостные, к которым относят парковки, аэродромы, стадионы и пр.; линейные – дороги, трубопроводы или сети электропередачи; подземные либо глубинные сооружения – метро, скважины, колодцы, хранилища и пр.
Инженерные сооружения – это объекты, созданные для решения различных инженерно-технических задач. К ним относятся дамбы, гидротехнические сооружения, мосты, тоннели, шахты, водозаборы, водоочистные и очистные сооружения и другие.
Сооружения энергетики предназначены для производства и передачи энергии. Это могут быть электростанции, тепловые и гидравлические электростанции, атомные станции, солнечные панели, ветрогенераторы и другие объекты, обеспечивающие производство электроэнергии.
Также к сооружениям относятся следующие архитектурные объекты: плотины, паромы либо мачты, столбы и опоры, башни линий электропередач, теле- и радиоэфирных систем, интернет-сетей; заборы, ограждения и вышки; подземные каналы и тоннели, мосты, ходы и шахты и пр.; другие объекты различного назначения и т.д.
Указанные строительно-инженерные объекты выполняют промышленные, технические, транспортные и прочие функции для жизнедеятельности людей, поэтому они относятся к сооружениям. Эти объекты могут быть построены как самостоятельные сооружения независимо от их последующего размещения на земельном участке.
Можно выделить следующие разновидности сооружений по их назначению:
- промышленные – заводы, ангары, комбинаты и фабрики;
- транспортные – ж/д и автодороги, вокзалы, аэропорты;
- гражданские – общественные и административные сооружения и т.п.
- энергетические объекты – ТЭЦ, ТЭС, АЭС;
- гидротехнические – гидроэлектростанции, плотины;
- сельскохозяйственные – элеваторы, животноводческие комплексы и др.;
Указанные сооружения могут быть временными или постоянными. Также различают завершенные или сооружения незаконченного строительства.
Некапитальные сооружения
Согласно п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ некапитальные строения и сооружения не имеют прочной связи с землей. Их конструктивные характеристики позволяют выполнять их демонтаж, перемещение и, при необходимости, дальнейшую сборку без несоразмерного ущерба их назначению, а также и без изменения основных параметров сооружений. В норме закона приводится примеры подобных сооружений в виде навесов, киосков и др.
Данные объекты не могут быть отнесены к недвижимости, так как у них отсутствуют обязательные признаки, позволяющие отнести их к недвижимому имуществу (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).
При их строительстве не требуется получение разрешения на строительство (ч. 1 ст. 55 ГрК РФ). Также закон не требует осуществления их регистрации в Росреестре (ч. 7 ст. 1 ФЗ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости” от 13.07.2015).
Нужно учитывать, что постройки некапитальных сооружений на муниципальных или государственных земельных участках получение участка не требуется. Но в некоторых случаях необходимо согласовать их размещение с администрацией.
Вспомогательные сооружения
В законодательстве не существует определения вспомогательных сооружений и критериев, по которым они могут быть признаны таковыми. Однако Ростехнадзор указывает на два различных критерия, которым должны отвечать такие сооружения (согласно пункту 6 Разъяснений, утвержденных Ростехнадзором):
- Они должны относиться к сооружениям пониженного уровня ответственности по предыдущему стандарту ГОСТ 27751-88. К таким сооружениям могут относиться небольшие склады, павильоны, киоски, теплицы и другие подобные сооружения.
- Они должны выполнять вспомогательную или обслуживающую функцию по отношению к основному зданию или сооружению, которое находится на той же территории. Примерами таких сооружений могут быть склады, гаражи, сборно-разборные строения и, блокпосты для охраны объектов и т.д.
По мнению Росреестра, объектами вспомогательного использования при строительстве являются (согласно пункту 1 Письма от 13.04.2020 г. N 3215-АБ/20):
- строения, сооружения, которые не имеют самостоятельного хозяйственного назначения и служат для обслуживания основного объекта строительства. Размещение таких объектов должно быть предусмотрено проектной документацией. Однако есть исключение – создание такого объекта в процессе эксплуатации ранее построенных основных объектов строительства.
- объекты капитального строительства, имеющие ту же функцию, что и основные объекты, не рассматриваются как вспомогательные.
